Россия-Запад

Саммит по Восточному партнерству в Брюсселе, 13 мая 2019
© AP Photo / Francisco Seco

Никакого членства в ЕС: Украина уступила Африке на саммите "Восточного партнерства"

13-14 мая в Брюсселе состоялся саммит "Восточного партнерства", приуроченный к 10-летнему юбилею основания этой программы сотрудничества. Главной темой обсуждения стала ситуация в Африке, а вовсе не на Украине, как на то рассчитывал Киев. Успешным этот саммит назвать точно нельзя, поскольку подписание итогового документа заблокировал Азербайджан.

Дело в том, что Евросоюз оказался не готов всецело поддержать территориальную целостность Азербайджана. Это обусловлено нежеланием обострять отношения с Арменией, которая в 2017 году подписала политическую часть соглашения об ассоциации с ЕС.

Кроме того, формулировками итоговой резолюции оказались недовольны Грузия и Украина, так как в документе не были очерчены перспективы присоединения этих стран к ЕС. При этом в риторике европейских чиновников Грузия и Украина являются отличниками евроинтеграции.

Европарламент
© РИА Новости
Добрососедства не вышло: почему провалилось "Восточное партнерство"

Так, Евросоюз в лице своего нынешнего после в Киеве Хьюга Мингарелли не единожды заявлял, что за послемайданные годы Украина достигла значительного прогресса, сделав больше, чем за все предыдущие годы независимости.

На периферии интересов Брюсселя

В нынешнем году саммит Восточного партнерства был "вмонтирован" в заседания Совета ЕС по иностранным делам, но ключевыми вопросами, которые рассматривались в ходе них, стали ситуация в Африке (Ливия и регион Сахель).

А вопрос взаимодействия с восточными соседями оказался на периферии интересов брюссельских чиновников. За два дня, отведенных на форум Восточного партнерства, никаких серьезных решений принято не было, равно как и не было со стороны Брюсселя сделано никаких предложений, которые смогли бы заинтересовать шесть бывших советских республик.

Флаги ЕС в здании Европейского парламента в Страсбурге
© РИА Новости
Брюссельская лапша: как ЕС убивал экономику Эстонии

Впрочем, Йоханнес Хан, еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства, призвал участников программы Восточного партнерства не обращать внимание на проблемы, а "насладиться 10-летием, праздновать". 

По большому счету, после судьбоносного саммита Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года программа сотрудничества фактически перестала функционировать, и к ней потеряли интерес европейские чиновники.

На следующем саммите в Риге в 2015 году председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер признал наличие проблем в сотрудничестве со странами Восточного партнерства и заявил, что программа требует серьезных изменений.

Значимых решений на рижском саммите, равно как и на саммите 2017 года в Брюсселе, которые бы изменили парадигму сосуществования Евросоюза и шести постсоветских государств, не принималось, притом участники Восточного партнерства и не возлагали особых надежд на те мероприятия.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян
© Sputnik
Как Пашинян выставил из парламента правящую партию Армении

Единственное, что заслуживает внимания, – это подписание Арменией политической части об ассоциации с ЕС на форуме 2017 года, однако, по большей части, это декларативный документ. Внешнеполитическим приоритетом Армении по-прежнему остается участие в евразийских интеграционных процессов, даже несмотря на "бархатную революцию" в 2018 году и приход к власти Никола Пашиняна.

Отголоски 2013 года

На саммите в Вильнюсе в 2013 году был положен старт украинскому кризису, когда тогдашний президент Украины Виктор Янукович отказался подписывать соглашение об ассоциации с ЕС, настаивая на необходимости отсрочить на несколько месяцев визирование документа и провести консультации по торгово-экономическим вопросам с Россией. Европейские чиновники категорически отвергали возможность включения Москвы в переговорный процесс, акцентируя внимание, что это дело сугубо Киева и Брюсселя.

С момента неподписания Киевом Соглашения многие европейские политики, вполне лояльно относившиеся к Януковичу и рассматривавшие его как партнера, начали называть экс-президента чуть ли не бандитом, вором, диктатором.

Сотрудники правоохранительных органов на площади Независимости в Киеве, где происходят столкновения митингующих и сотрудников милиции, 19 февраля 2014
© РИА Новости
"Не было политической воли": как свергали президента Украины Виктора Януковича

Европейские политики стали частыми гостями на киевском Евромайдане, подталкивая публику и оппонировавшие Януковичу политсилы к актам гражданского неповиновения и акциям прямого политического и социального действия.

Дальнейшее развитие событий хорошо известно. Впрочем, европейские чиновники до сих пор не знают, как преодолеть последствия украинского кризиса, начавшегося при их активном содействии. При этом нынешний созыв Еврокомиссии и Европарламента так и не признал ошибки своих предшественников – Баррозу, Ромпея, Фюле, Шульца и иже с ними – по отношению к Украине. Отправной точкой украинского кризиса европейские чиновники считают действия Москвы по отношению к Крыму, а не саммит Восточного партнерства в Брюсселе, когда от Януковича требовали однозначно определиться, на чьей стороне Киев – Европы или России.

Есть ли будущее?

Когда в конце 2000-ых годов задумывалась программа Восточного партнерства, предполагалось, что за счет усиления связей шести постсоветских государств с Евросоюзом ослабятся позиции России в регионе.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили
© Sputnik
"Не нужно провоцировать": почему президент Грузии отказалась от американской военной базы

Примечательно, что авторами программы стали Швеция и Польша, чьи элиты приумножают свой политический капитал на европейской арене благодаря пребыванию в авангарде конфронтации с Россией. От участников Восточного партнерства требовалась абсолютная лояльность западным игрокам и максимально возможное отмежевание от "большого соседа".

Спустя десять лет можно констатировать, что геополитических целей западные игроки с помощью Восточного партнерства достигли в лучшем случае лишь частично. Притом этот частичный успех обернулся большой проблемой для Европейского континента в виде продолжающегося конфликта в Донбассе.

Программа Восточного партнерства не способствовала решению фундаментальных экономических и социальных проблем стран-участников, равно как и проблем территориальной целостности Молдавии, Грузии, Азербайджана. За десять лет существования Восточного партнерства страны-участники так и не обрели реальную перспективу членства в ЕС и по-прежнему не соответствуют значительной части так называемых Копенгагенских критериев членства в ЕС.

По инерции программа Восточного партнерства еще будет существовать, будут проводиться формальные мероприятия, делаться обнадеживающие заявления, осваиваться гранты, но с каждым годом интерес Брюсселя и постсоветских республик к Восточному партнерству будет все больше и больше снижаться.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме

Сюжеты

Загрузка...