Авторы

Сотрудница пограничной службы Украины на международном пункте пропуска через украинско-польскую границу
© РИА Новости

"Безвиз" для Украины под угрозой отмены?

Когда в прошлом году для Украины был либерализирован визовый режим со странами Шенгенской зоны и кандидатами на присоединение к ней, эксперты предупреждали, что этот усеченный "безвиз" может стать одним из инструментов давления на украинские власти, поскольку у Евросоюза существует опция его приостановки.

В свою очередь приостановка "безвиза" в течение каденции нынешней власти будет означать резкое падение ее шансов продлить свое пребывание на украинском политическом Олимпе после выборов 2019 года. "Безвиз" является одним из немногих достижений нынешней украинской власти, но примечательно, что львиная доля работы в данном направлении была проделана еще предыдущим правительством Януковича-Азарова, а не случись Евромайдан и последовавшие за ним события, "безвиз" мог быть получен еще в 2014 году одновременно с Молдавией.

Памятник Степану Бандере во Львове
© РИА Новости
Праздник к ним приходит! Как чествование Бандеры стало новогодней традицией на Украине

Под конец 2017 года посол Франции на Украине Изабель Дюмон предупредила Киев, что "безвиз" может быть приостановлен, если правящая верхушка продолжит давление на антикоррупционные структуры, ориентированные на Вашингтон и Брюссель. Намек в Киеве поняли и сбавили давление на антикоррупционные органы.

Тревожный звонок прозвучал для Киева в феврале 2018 года, когда Еврокомиссия закрыла проект по финансированию модернизации шести пограничных пропускных пунктов на западе Украины из-за задержек в выполнении работ, ошибок и перерасхода средств, потребовав вернуть выделенные деньги. Данный проект стоимостью около 30 млн евро был запущен в 2014 году и был направлен на то, чтобы помочь интегрировать экономику Украины с экономикой ее соседей из ЕС путем строительства или модернизации контрольно-пропускных пунктов на границах с Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией. Тогдашний глава Минфина Украины Александр Данилюк назвал решение ЕС "очень негативным сигналом" и заявил, что "мы сами себя дискредитируем".

Флаги Украины и Европейского союза на одной из улиц Киева
© РИА Новости
Как Евросоюз обманул Украину

На днях Еврокомиссия опубликовала ежегодный отчет о выполнении соглашений о безвизовом режиме со странами Западных Балкан и программы Восточного партнерства. Так, Еврокомиссия нашла ряд нарушений Украиной соглашения о безвизовом режиме, однако пока не считает нужным вводить в действие механизм его приостановки – при условии "немедленных действий Киева" по выполнению требований соглашения.

В докладе подчеркивается, что в 2017 году по сравнению с 2016 годом число случаев отказов в доступе украинцам на территорию ЕС выросло на 47% и составило 33,1 тыс. эпизодов. Число украинцев, пойманных на нелегальном проживании в странах ЕС, по оценкам Еврокомиссии, в 2017 году выросло на 13% по сравнению с предыдущим годом и достигло 33,5 тысяч человек. В 2018 году произошло дальнейшее "значительное увеличение числа отказов во въезде", отметила Еврокомиссия, не приведя, правда, точных цифр.

Мужчина с флагом Украины
© РИА Новости
Земля не плоская, земля – украинская: как "Незалежная" свое "первородство" доказывает

Еврокомиссия акцентировала внимание, что нелегальная миграция из Украины, а также из Сербии, Боснии и Герцеговины остается на высоком уровне. Украина также фигурирует в списке государств, граждане которых участвуют в трансграничных организованных преступных группировках, занимающихся контрабандой, торговлей людьми, нелегальной перевозкой мигрантов, наркоторговлей, киберпреступностью, махинациями с недвижимостью и отмыванием денег. Кроме того, Еврокомиссия отметила, что Украина остается одной из основных транзитных стран для контрабанды на территорию ЕС поддельной продукции, в особенности табачных изделий.

Чтобы не допустить приостановки "безвиза", Киеву выдвинуты семь условий, которые должны быть выполнены в кратчайшие сроки. Так, Еврокомиссия постановила усилить сотрудничество заинтересованных стран с целью сократить число прибывающих в ЕС нелегальных мигрантов с украинским гражданством, потребовала организовать информационные программы о правах и обязанностях в рамках "безвиза", отказаться от "чрезмерного регулирования" неправительственных организаций, обеспечить независимость и эффективность антикоррупционных структур, восстановить независимость специализированной антикоррупционной прокуратуры, создать полностью рабочую систему декларирования собственности госчиновников, повысить эффективность полиции и спецслужб в борьбе с оргпреступностью, в том числе киберпреступностью.

Голод на Украине в 1932 году.
© РИА Новости
Голодные до лжи. Как американцы помогают Киеву выдумывать миф о геноциде украинцев

С политической точки зрения данный отчет можно расценивать как сигнал киевской власти о том, что президентские выборы должны пройти в строго оговоренный срок, и у Брюсселя найдутся инструменты воздействия для этого. Примечательно, что на фоне публикации отчета появилось заявление посла ЕС в Киеве Хьюга Мингарелли о том, что Евросоюз ожидает от Украины обеспечения избирательных прав внутренне перемещенных лиц, а также проведения честных и справедливых выборов в 2019 году. Соответственно, с высокой долей вероятности можно утверждать, что введенный после известных событий в Керченском проливе правовой режим военного положения, являющийся препятствием для проведения выборов, не будет продлен после 26 декабря. Тем более, спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер выступил против подобной пролонгации.

Паровая турбина для атомной электростанции на Харьковском турбинном заводе (в настоящее время "Турбоатом")
© РИА Новости
Закрыть заводы назло России: Украина лишается промышленности по образцу Прибалтики

Следует констатировать, что на сегодняшний день риски приостановки "безвиза" для Украины достаточно низки. Тем более в "безвизе" заинтересованы страны "Новой Европы", открыто делающие ставку на заполнение целого ряда вакансий украинцами. Также приостановка "безвиза" будет воспринята как явная помощь политическим оппонентам Петра Порошенко и киевской власти в целом. Повыситься риски приостановки "безвиза" могут после выборов в 2019 году, если возникнут какие-либо угрозы сворачивания Украины с прозападного курса, что, впрочем, маловероятно.

Наиболее высокие риски приостановки "безвиза" среди стран Западных Балкан и программы Восточного партнерства существуют у Грузии. Отметим, что в начале 2018 года правительство земли Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) призвало прекратить действие безвизового режима между ЕС и Грузией, который был введен в прошлом году. В письме на имя главы МВД ФРГ отмечается, что количество искателей убежища из Грузии резко возросло и часть этих людей занимаются криминальной деятельностью. Кроме того, в марте этого года посол Франции в Грузии Паскаль Менье заявил, что может быть активизирован механизм приостановки "безвиза", если продолжится рост количества граждан Грузии, запрашивающих убежище в западноевропейских государствах.

Встреча Президента Украины с Президентом Литовской Республики Далей Грибаускайте, 7 декабря 2018
© CC BY-SA 4.0. Администрация Президента Украины / Николай Лазаренко
"Я сама!": как Грибаускайте утешила Украину

Парадокс в том, что с 2021 года визовый режим, пускай и в мягкой форме, но будет восстановлен. В октябре 2017 года Комитет Европарламента по вопросам гражданских свобод, правосудия и внутренних дел в целях безопасности одобрил изменения правил въезда для "безвизовых" стран, коих насчитывается более шестидесяти. Согласно одобренным законодательным поправкам, с 2021 года должна заработать система предварительной электронной регистрации ETIAS (European Travel Information and Authorization System). Суть в том, что через специальный сайт желающие поехать в Европу будут указывать все свои данные и фактически будут получать трехлетнюю визу стоимостью 7 евро. Первые три года система будет работать только для туристов, прибывающих в ЕС самолетами и кораблями, затем распространится на автомобильные и железнодорожные пункты пропуска. На разработку и внедрение этой системы Евросоюз планирует потратить 212 млн евро. Но это уже другая история.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме

Сюжеты

Загрузка...